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澳门金沙网址:应赋予街道重大事项决策建议权

时间:2018-9-22 15:07:26  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:9月21日至22日,市政协十三届委员会第四次常委会议召开,委员听取了《关于“强化街道在城市治理中的基础地位,构建具有首都特点的超大城市治理体系”调研情况与建议报告》的说明,并对街道在城市治理中存在的问题、建议开展热烈讨论。委员们认为,要准确把握街道的定位,进一步梳理街道职责清单,...

    9月21日至22日,市政协十三届委员会第四次常委会议召开,委员听取了《关于“强化街道在城市治理中的基础地位,构建具有首都特点的超大城市治理体系”调研情况与建议报告》的说明,并对街道在城市治理中存在的问题、建议开展热烈讨论。委员们认为,要准确把握街道的定位,进一步梳理街道职责清单,还有委员呼吁加快制定出台《北京市街道办事处条例》。

    今年市政协就“强化街道在城市治理中的基础地位,构建具有首都特点的超大城市治理体系”开展专题协商,3月至8月开展了66次调研活动,通过调研发现本市存在对街道的定位把握不准、街道的权利与责任不匹配、治理理念方式手段相对滞后、基层治理缺乏有力保障、统筹力度有待加大五方面问题。

    在各区政协形成的调研报告中,东城、朝阳、丰台等多区政协建议,要合理设置街道职能定位和明确职责清单。朝阳区政协的调研报告中指出,目前,虽然《北京市街道党工委和办事处职责清单(试行)》已经初步确定了111项职责,但由于没有具体实施办法,尤其是很多工作还处于具体梳理、落实过程中,以致条块责权分离、脱节的问题仍然比较普遍。朝阳区政协建议在现有基础上,进一步梳理街乡职责,加快推动北京市街道办事处工作条例的立法工作,同时细化街道办事处工作内容,针对每一个工作项目明确工作依据、工作要点、工作目标、考核方法和考核标准等,以各区政府的名义,直接给街道办事处授权。

    在昨天和今天连续两天的议政性常委会中,部分委员呼吁全面强化法治保障,系统梳理《北京市街道办事处工作规定》实施以来存在的突出问题,加快制定出台《北京市街道办事处条例》,重点对街道的定位与职能、职责与职权、支持与保障等做出明确规定。

    委员建议要推动街道权责相统一,强化街道对辖区治理的统筹能力,进一步做实街道的职权,赋予街道对辖区重要规划建设项目和其他重大事项的决策建议权、对辖区公共服务和管理事项的组织推动权、对辖区基层执法工作的统筹指挥权和对部门基层治理工作的监督权。

    要深入推进基层执法体制机制改革,完善基层执法工作体系,应区分城市管理类执法与其他专业类行政执法,街道组织开展的执法主要侧重于城市管理中发生在群众身边的“常见病”“多发病”、易于及时发现和处理的问题,对专业性技术性较强的执法事项由职能部门组织实施。完善市、区、街执法平台建设,强化街道对部门派驻街道执法平台人员的管理,把人员的考核权赋予街道,进一步提高“吹哨”“报到”的效能,探索基层执法“条”“块”一体的有效形式。

    在立法保障的过程中,市政协委员郭军则看到了基层治理中技术的作用。他建议,随着信息技术、人工智能技术飞速的发展,智慧城市、智慧社区也在蓬勃建设,这两个之间的功能重叠,在立法时要把这些功能考虑进去。有哪些东西可以通过智慧手段来解决,哪些功能可以通过技术来实现,比如大数据技术、物联网技术等等,可以在立法时将技术囊括其中,从而减轻基层管理干部的压力、工作强度。


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